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“三轉三推”發展壯大村級集體經濟

2020/2/28 10:19:54河池日報 作者:潘慧華 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

    近年來,大化瑤族自治縣堅持黨旗引領、政府統籌、部門協同、村民參與、多元發展的工作思路,精準發力,在“三轉三推”上下功夫,推動村級集體經濟高質量發展。

    2019年,全縣村級集體經濟收入1147.43萬元,分別比2017年度、2018年度增加1029萬元、618萬元,同比增長872%和117%。

    一、由“各自為戰”向“齊抓共管”轉變,推動科學化發展

    縣委、縣人民政府高度重視村級集體經濟發展工作,成立以黨政主要領導擔任組長、縣委組織部長擔任常務副組長的工作領導小組,統籌各級各部門積極推動村級集體經濟壯大發展。

    一是壓實責任聚合力。明確各級黨組織牽頭抓總要求,牢牢抓住黨組織書記為集體經濟第一責任人這個“牛鼻子”,細化成員單位職責,壓實鄉村責任,形成組織引領、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

    二是建立機制強落實。建立村級集體經濟聯席會議工作機制,嚴格執行“每月一跟蹤一聯席,每季一指導一督辦,半年一總結一研討,年終一考評一問效”的工作制度,充分發揮成員單位職能作用,扎實筑牢鄉鎮黨委主責意識,強力調動村級組織主動性、自覺性,群策群力解決村級集體經濟發展壯大難題。如縣自然資源局結合工作實際,充分利用村集體土地復墾“增減掛鉤”政策增加村集體收入,取得了初步的成效。

    三是強化督導求實效。成員單位堅持分片聯系督導制度,每季度深入所聯系鄉鎮進行實地調研、現場督導,發現問題立行立改,確保發展實效。

    二、由“要我發展”向“我要發展”轉變,推動政策化發展

    緊緊依托脫貧攻堅關鍵時期“紅利”政策,整合專項扶貧資金、各類財政涉農資金以及幫扶資金共計2.14億元,集中投入發展壯大村級集體經濟,解決“無米下鍋”困境。

    一是“借雞生蛋”,用好粵桂幫扶政策。54個貧困村爭取獲得廣東幫扶資金2000萬元,集中投入農民工創業園,捆綁建設粵桂扶貧協作共建產業園標準化廠房,并統一出租給大化縣農投公司經營,每年按投入資金的8%收取租金,2019年度每村租金收入19575元。

    二是激活優勢,用好自然資源政策。搶抓機遇,深入鄉村大力推動土地增減掛鉤工作,將項目復墾得到的掛鉤節余指標在區內外有償調劑轉讓,所得收益按10%分紅作為村級集體經濟收入,目前第一期項目涉及到的13個村已獲得收入63萬元。用活用足優勢礦產資源和土地資源等相關利好政策,要求參與競拍優勢地塊和礦山采礦權的競買人,至少允許1個村級集體經濟組織投資入股,并按其所投入金額的10-12%固定分紅。目前,已成功實施都陽鎮雙福村加油站地塊項目。

    三是多路并進,用好專項扶持政策。借助中組部對重點村每村50萬元專項扶持政策,2019年全縣11個村獲得扶持。借鑒該發展模式,2020年將全縣15個村專項扶持資金(合計750萬元)進行捆綁使用,并在此基礎上整合資金增加投入2740萬元(共計3490萬元),集中投資建設大化縣扶持壯大村級集體經濟扶貧產業園——冷鏈物流中心生豬屠宰加工廠項目,將通過整體出租實現村級集體經濟收入的再提升。

    三、由“一枝獨秀”向“百花齊放”轉變,推動發展多樣化

    堅持長短結合,系統化推進,推動村級集體經濟產業化、多樣化發展。

    一是聯建聯養(種)遍地開花。創新推行“黨旗引領·聯建聯養(種)”模式,采取“四聯五統”措施(四聯即“鄉村組織聯引、多戶合作聯建、共管輪值聯養、效益分配聯享”,五統即“統一進苗購料、統一技能培訓、統一防疫服務、統一管護喂養(種)、統一定價銷售”),引導群眾參與到聯建聯養(種)產業發展當中,把發錢發物的輸血式扶貧變為造血式扶貧。截至目前,已建成并運營“黨旗引領·聯建聯養”扶貧養殖場412個,帶動貧困戶8600多戶34000多人,全縣“5+2”產業覆蓋率達到93.34%。

    二是特色產業借枝生花。因地制宜發展特色農業,通過“黨建+龍頭企業+合作社(能人)+基地+金融+貧困戶”等產業化經營模式,破解集體經濟發展瓶頸。如,西江集團捐資100萬元在百馬鄉同社村成立扶貧產業公司,村集體和貧困戶100%持股,目前已建成養羊場、養雞場各一個,引進杜湖羊730只、七百弄山羊100只、七百弄雞3000羽,并推出“羊三品”、羊肉餃子等系列特色扶貧產品。

    據統計,全縣2019年通過委托公司經營1600萬元實現村級集體經濟收入170.2萬元,并帶動全縣140多個養殖場,培育“七百弄雞”“七百弄羊”等地標農特品牌共4個。

    三是“飛地經濟”錦上添花。積極引導各村打破傳統思維,跳出本村謀發展,開創飛地經濟、異地物業經濟發展之路。通過“黨旗引領·企業助力”模式,由村(社區)黨組織引導村民集體決策,籌資10452萬元采購縣城拿銀安置區2.1萬多平方米商鋪,并通過租賃來收取租金,實現村級集體經濟年年有穩定收入。其中,2019年按投入資金8%收取租金,2020-2029年每年按投入資金10%收取租金。

    四是自主項目多點開花。充分發揮駐村第一書記作用,積極爭取后盾單位幫扶資金,聯合成立股份公司,自主培育和發展村級集體經濟實體,帶領貧困群眾脫貧致富。

    在實踐中,自治區政府辦公廳整合資金500萬元,扶持七百弄鄉弄京村等6個村發展養蝎產業,壯大村級集體經濟。大唐集團投入2500萬元幫扶北景鎮板蘭村和安蘭村發展肉牛、努比亞羊、肉鴿、七百弄雞等31個養殖基地,特色李果、毛葡萄等46個種植基地,以及4個飼料加工廠,帶動449戶貧困戶就業增收,并按產業5%分紅給村集體,2019年,兩個村集體經濟總收入20萬元。北投集團幫扶雅龍鄉宏偉村建設占地26.2畝香豬基地,并組建成立宏偉村勞務隊,村集體按工程款總額2%提成作為村級集體經濟收入,目前已收入3.9萬元。

    (作者系中共大化縣委常委、組織部部長)

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